2012年南通市政府信息公开工作年度报告
发布时间:2013-03-27 字体:[ ]

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,《2012年南通市政府信息公开工作年度报告》已经市政府同意,现予公开发布。

  一、概述

  2012年,我市深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市实施办法,切实加强组织领导、制度建设、载体创新、内容拓展和培训考核,政府信息公开工作全面推进,对保障公民、法人和其他组织依法及时获取政府信息、提高政府工作透明度发挥了重要作用。

  (一)加强组织领导。市政府主要领导亲自过问政府信息公开工作,要求从完善政务服务体系、打造政府服务品牌的高度,不断提高公开水平和群众满意度。市政府常务副市长分管政府信息公开工作,经常关心工作开展情况,提出了一系列有针对性、指导性的意见。建立了专门的政府信息公开办公室,负责协调推进、组织指导和监督考核全市政府信息公开工作。市监察部门主动配合,做好执法检查和违法责任追究;市保密、档案、文化、信息网络管理等部门通力协作,做好政府信息公开保密审查指导、场所建设和网站栏目维护更新等工作,形成工作合力。市级机关各部门、各单位都明确主要负责人为信息公开第一责任人,全部做到领导、机构、人员“三落实”。县(市)、区统一按照市里确定的模式组织推进。总体上,我市形成了市、县、镇三级联动的工作网络和纵向到底、横向到边的推进体系,为全市政府信息公开工作的正常开展提供了强有力的保障。

  (二)加强制度建设。在保密审查方面:市级和全市各地、各部门普遍做到“四个明确”,即明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员、明确审查程序。严格实施“一事一审查”,在发文时把保密审查作为首道关口,从源头上保障保密审查的有效实施;非文件信息的公开单独填写政府信息公开内容审批表。在依申请公开办理方面:进一步严密了依申请公开工作流程,建立了登记、会办、答复、寄送、归档一整套工作体系。在会办环节上:

  对于一般的申请信件,与相关地区和部门会办,由相关地区或部门代拟答复稿,确保答复内容的有据和一致;对于特别复杂的申请信件,则在与相关地区和部门会办的基础上,再与市法制部门和市中级法院会办,确保答复内容的合法性。在答复环节上:形成了由信息公开办公室、法制办复议处、政府办分管领导、政府办主要领导组成的审核链,层层审核把关。在寄送环节上:信封上全部盖有政府信息公开答复书的印章,寄出时采用双挂号形式,要求将收信人签收回执寄回。在归档环节上:把所有办理材料全部复印留底,以备核查。

  (三)加强载体创新。一是升级政府信息公开管理平台。在原有的统一平台的基础上,扩大了平台容量,将178家具有管理公共事务和公共服务职能的企事业单位纳入平台统一管理,使平台的窗口达到了248个,大大拓展了政府信息公开的范围。在政府信息公开重新编目工作中,根据省政府办公厅的统一要求,创造性地开展工作,做到了“三突出”。即:突出职能特点。根据部门职能特点,为其设置个性化栏目,做到一单位一模板,各有侧重,特色鲜明。比如市发改委增设重大项目建设栏目,市教育局增设教育统计信息栏目等等。突出公开重点。在民生公益栏目中为2012年国务院规定的政府信息公开重点设置了专门的子目录,并在子目录下设置政策文件和公示公告栏,市国土资源局等部门还对公示公告栏进行了分类,目录层次达到4级。突出维护便捷性。依托政府网站子网站群,技术上做到一次维护、多点推送,使政府信息公开管理平台和部门子网站政府信息公开栏目维护同步推进,大大减少了维护工作量。所辖县(市)、区也全部根据市里要求对政府信息公开管理平台进行了升级。二是改版《南通市人民政府公报》。扩大行距、增大字号,方便群众查阅;取消“要情通报”、“重要政务活动照片”2个栏目,提高刊出效率;增加“部门文件”、“统计公报”2个栏目,便于群众了解全市经济发展情况,体现政府为民便民的工作理念。三是建设WAP版政府网站子网站群。在WAP版中国·南通政府门户网站基础上,把市级60个部门和单位网站纳入子网站群,每个子网站都设置了政府信息公开栏目,方便手机用户随时随地查阅政府信息。四是设立政府微博。及时发布政府信息,澄清虚假传言,引导网络舆论。

  (四)加强内容拓展。一是加大办事信息的公开力度。全面推行行政审批“三集中、三到位”(部门行政审批职能向一个处室集中、行政审批处室向政务中心集中、行政审批事项向行政权力网上公开透明运行平台集中,审批事项进驻到位、授权到位、电子监察到位),建成了全国先进、全省领先的开放式市政务中心,52个部门、248个窗口、375名工作人员进驻中心,825项行政审批(服务)事项全部实现网上运行,办理情况实时公开。目前政务中心日均办件量近1000件,按时办结率100%,群众对政务服务满意度保持在99%以上。二是加大社会关注的热点信息的公开力度。重点公开环境保护、食品安全、产品质量、安全生产、征地拆迁、保障房建设分配等方面的信息,把相关工作进展性信息和最后结果性信息全部向社会公开。尤其是深化了住宅专项维修资金管理的信息公开,做到“六公开”,即公开管理流程、公开账户情况、公开使用程序、公开审计机构、公开服务承诺、公开资金信息。国家住建部以专刊形式刊发我市住宅专项维修资金信息公开的做法,要求全国住建系统学习借鉴。另外,还针对社会关心的热点问题开展在线访谈,面对面与群众沟通交流,宣传政策,答疑解惑。去年共举办在线访谈21期,解答和回复网民提交的各类问题1200多个,最高在线人数达万余人,提问、跟帖十分踊跃。同时,对社会关注度高的政策进行深度解读,方便群众全面深入地了解政策、用好政策。三是加大公共资源交易领域信息公开的力度。11月份建成使用市公共资源交易中心,将全市公共资源纳入中心集中交易,做到项目信息统一发布,评标专家统一抽取,评标监控统一实施,交易信息统一公开,确保公共资源交易的公开、公平、公正。已有工程建设、政府采购、土地招拍挂等8家单位进驻中心,完成交易项目168个。四是加大决策公开的力度。重要文件出台前均向社会征集意见;重大决策前则通过事前公告(示),广泛征集市民意见和建议。市政府为民办实事项目通过《南通日报》和中国·南通政府门户网站等向社会征集意见建议,收到意见建议500多条。决策公开提高了人民群众对社会管理的参与度,促进了政府决策的科学化、民主化。

  (五)加强培训考核。结合政府信息公开重新编目工作,采取面上培训、分类指导和上门点评相结合的办法,加大指导培训力度。全年共召开综合性培训会议2次,分条线召开座谈会20次,上门点评10次,培训人员超过700人次。对市级部门和单位的政府信息公开栏目维护进行过两次全面过堂,逐个单位、逐个栏目、逐条信息进行点评辅导。通过南通市政府信息公开工作QQ群,实时指导、交流、探讨政府信息公开工作。同时,定期不定期进行网上巡查,发现问题及时沟通,抓好整改。对整改不到位的,由市政府办联合市监察局进行约谈督促。为增强考核的实效性,完善了考核办法。把政府信息公开日常考核纳入市级机关目标责任制考核并实行倒扣分制,每发现一例违反政府信息公开工作规定的现象,扣责任单位0.2分。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)主动公开政府信息数量。2012年度,全市主动公开政府信息14.5万条。

  (二)主动公开途径。

  1.政府门户网站。全市政府门户网站政府信息公开栏目发布信息93270条。WAP版中国·南通政府门户网站访问量达21240人次。

  2.政府公报。每半月编发一期《南通市人民政府公报》,全年发布信息608条,免费发放近10万份。

  3.公共查阅点。市档案馆、图书馆汇集全市68个部门的文件,新形成文件7000余份,查阅人次达1.5万。

  4.新闻发布会。全年共召开新闻发布会160次,内容涉及全市经济社会发展的重要方面和人民群众关注的热点、难点问题。

  5.政府服务热线。市12345政府服务热线全年受理群众来电12.5万个,其中有效来电9.5万个。

  6.其他途径。各级、各部门还通过政府微博、报纸、电台、电视台、政风行风热线和“四级”博彩娱乐网址大全中心等主动公布职责范围内的重要政府信息。

  三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况

  全市共收到依申请公开信件789件,全部按期答复。不予公开政府信息10条,均依法办理。

  四、复议、诉讼和申诉情况

  全市共发生政府信息公开方面的行政复议案件50起、行政诉讼案件9起,均依法办理完毕;没有相关的申诉案。

  五、政府信息公开收费及减免情况

  全市对提供政府信息复印等服务均未收费。

  六、存在的主要问题和改进措施

  2012年,市政府信息公开工作取得了一定的成效,但与形势的发展、群众的要求相比,还存在一些不足和薄弱环节。一是少数地区和部门政府信息公开工作的规范性需要进一步加强;二是信息公开工作人员的整体工作水平需要进一步提升;三是新设立单位的政府信息公开工作推进速度需要进一步加快。

  2013年将重点从三个方面扎实推进市政府信息公开工作:

  一是进一步建立健全制度。根据新的形势和要求,建立完善政府信息公开工作制度,重点建立完善政府信息公开考核制度、保密审查制度、依申请公开制度以及协调发布制度等,以制度促公开,以制度促规范。

  二是进一步加强培训指导。邀请专家对政府信息公开保密审查、依申请公开等进行专题培训。分类召开政府信息公开工作座谈会,有针对性地进行业务指导,研究解决工作中遇到的新情况、新问题。继续利用政府信息公开工作QQ群即时指导各地、各部门和各单位在政府信息公开工作中遇到的个性化问题。

  三是进一步加强督促检查。采取在线检查和上门现场检查相结合的方式,定期对政府信息公开工作进行督促检查,并通报检查情况,促进全市政府信息公开工作制度落实和工作开展。